回眸2024|山西专项整治集体“三资”管理突出问题 提升农村群众获得感
中央纪委国家监委网站 乔艳 通讯员 崔如意
山西省灵丘县独峪乡纪委干部近日深入杜家河村，向村民了解村集体“三资”有关情况。 李彦斌 摄
冬日夜来早，山西省晋中市太谷区田丰村路灯悄然亮起。“装上路灯后，我们再也不怕走夜路了。”村民杨宏亮告诉记者，“纪委查处了违纪违法的村干部，新上任的村干部给村里安路灯、修水井、检修暖气管道，办了不少实事。”
此前，群众多次反映该村原党支部书记兼村委会主任田某某相关问题。晋中市纪委监委会同太谷区纪委监委成立专班，严肃查处了田某某弄虚作假套取集体资金等问题，追回被侵占资金170余万元。在强大震慑和政策感召下，该村党支部书记兼村委会主任乔某某主动投案，并上交挪用的村集体资金。为推动问题彻底解决，上级党委向该村下派1名党支部书记，带领村子办好公共事业，提升村民获得感，村容村貌明显改善。
二十届中央纪委三次全会对“坚决惩治群众身边腐败问题”作出部署，同时要求深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。山西省纪委监委紧盯农村集体“三资”管理领域的责任、作风和腐败问题开展专项整治，坚持查改治一体推进，以查办案件为突破口，推动职能部门扎实办好民生实事、创新完善制度机制，护航乡村振兴、造福基层群众。
聚焦突出问题 持续深化专项整治
“村里的200亩撂荒地全部得到修复，今年种的150亩玉米、50亩油葵已经收获归仓。”近日，在阳泉市矿区沙坪街道合新村，区纪委监委有关负责同志指着收获完毕的土地向记者介绍。
今年，该区纪委监委严肃查处了土地管理员郑某某、赵某某等疏于管理致使村集体土地被非法占用等违规违纪案8起，给予党纪政务处分4人，并深入开展以案促改、以案促治，推动村里的撂荒地得到有效利用。
强化农村集体“三资”监管，事关群众利益，事关乡村振兴。针对部分村集体资产失管失控问题，山西省各级纪检监察机关以专项整治为契机，联合农业农村部门，对照资金、资产、资源、债权债务等12方面330余项关键指标，全面摸清全省2.17万个村（社区）家底；同时督促乡（镇）、村（社区）两级规范集体“三资”台账，并推动建成全省统一的集体“三资”管理监督、监测和产权交易3个平台，探索利用信息化、数字化手段规范高效管理农村集体经济。今年以来，全省化解新增村级债务2.39亿元，规范整改问题合同1.99万份。
在农村集体“三资”管理专项整治中，山西省纪委监委发挥职能作用，推动建立“纪委牵头、部门协作、纵向到底、横向联动”工作机制，研究制定工作指引，精准指导解决“怎么监督、怎么办案、怎么治理”问题。同时，通过专项统计、信息报送、党风政风监督数据平台等渠道，对全省117个县（市、区）专项整治工作实行全口径定期调度，加强全覆盖督导检查，强化压力传导、形成工作合力，确保整治工作走深走实。
“我们把专项整治工作与‘三个一批’重点村（社区）监督治理等工作有机融合、一体推进。”山西省纪委监委相关负责人介绍，今年以来，该省聚焦群众反映强烈的贪污侵占集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等突出问题，对“三个一批”重点村（社区）信访举报情况进行动态监测，对监督治理成效开展“回头看”抽查，靶向纠治顽瘴痼疾，一大批基层积存的信访举报和矛盾纠纷得到妥善化解。
强力推进办案 严查群众身边“蝇贪蚁腐”
在运城市夏县瑶峰镇兴挪村，谈起村党支部原委员邢某某被查处，不少村民拍手称快。
2011年至2021年，邢某某频繁侵吞各种资金、补偿款，村民反映强烈。山西省纪委监委将其确定为重点督办件，持续跟踪、动态调度。在省纪委监委有力督导下，当地纪检监察机关最终查明邢某某违规把村集体土地租金、青苗补偿款等324万余元转入个人账户，部分用于个人开支；挪用土地补偿款借贷他人谋利等问题。最终，邢某某被开除党籍，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
农村集体“三资”，既是群众关注热点，也是风腐问题多发领域。山西省纪委监委将坚决查处农村集体“三资”管理中的“蝇贪蚁腐”作为年度重点工作，对问题线索进行全面排查，集中力量、攻坚突破。今年以来，该省各级纪检监察机关查处相关问题8266个，党纪政务处分8440人，移送司法202人，追回一批被侵占的集体资产、资源，追缴了被侵吞、挪用的集体资金。
“我们综合运用提级办理、领导包案、重点督办等措施，严肃查处农村集体‘三资’领域风腐问题，树立了从严从实查办案件的鲜明导向。”山西省纪委监委相关负责同志介绍，省纪委监委将166件督办交办问题线索确定为包案重点，同时重点督办290件群众反映强烈的问题线索。截至目前，已查处办结蒲县武家沟村原党支部书记兼村委会主任张某某挪用村集体资金633.5万元等重点案件426件。
以案促改促治 守好农村发展家底
午饭时刻，走进临汾市安泽县高壁村日间照料中心，30余位老人三五一桌、有说有笑地吃着午饭。“今天吃包子，有菜、有汤，每天不重样。”
今年，安泽县纪委监委严肃查处了良马镇边寨村原党支部书记苗某某、唐城镇唐城村原村委会主任张某某等挪用日间照料中心专项资金案，并在充分研判和听取民意的基础上，将解决农村老年人日间照料中心服务水平低问题作为“听民意办实事”项目推进，对老年人口较多的10个村的日间照料中心进行提档升级。
秉承“民心是最大的政治”理念，山西省各级纪检监察机关将做好以案促改促治与为民办实事有机结合，找准发力点，推动解决群众急难愁盼问题。截至目前，共推动5702件民生实事落地见效。
“现在该公开的都公开了，村干部作风也有了很大改变。”11月20日，正在村里的“明白墙”前查看村务最新公开情况的灵丘县独峪乡杜家河村村民杜小四告诉记者。此前，该县纪委监委查处了杜家河村原党支部书记杜某某等人长期侵占村集体财物供自家使用问题，给予46人党纪政务处分，挽回经济损失16.8万元。
针对此类案件暴露出的因村务不公开导致的集体资产被侵占问题，山西省纪委监委联合相关部门出台意见，进一步加强和规范村（居）务公开工作，统一建立公开指导目录和公开模板，明确公开时间、完善公开内容、丰富公开形式，强化检查考核，督促基层严格落实“四议两公开”各项制度。
围绕高平市米山镇原副镇长郑某某套取集体资金案暴露出的农村民生工程资金监管不到位问题，高平市纪委监委推动该镇出台村级小型工程项目招投标管理办法，督促市农业农村局、市财政局完善资金管理办法，持续加强风险管控。朔州市平鲁区纪委监委精准开方，督促区农业农村局制定农村集体经济组织债权债务管理制度等，不断提升农村集体“三资”管理规范化水平。静乐县纪委监委在查办案件的同时，同步督促有关部门制定农村集体经济组织财务管理制度等11项监管规范。
山西省纪委监委坚持办案、整改、治理深度融合，加强类案分析，以点带面促整改，把当下改与长久立结合起来，形成了一批管长远的制度。今年以来，已督促省市县农业农村、党委社会工作部等部门及各市修订完善农村产权流转交易管理办法、农村集体经济组织财务制度实施细则等制度1198项，为守好农村集体家底提供制度保障。
“农村集体‘三资’管理关乎民生、连着民心。”山西省纪委监委相关负责同志表示，“我们将始终把促推强化农村集体‘三资’监管作为重要任务，推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，让发展成果更好惠及广大人民。”
中国公众信息网摘编：亓荃鹏 |
