让老百姓得实惠、我们党得民心丨纪检监察机关大力推动纠治新官不理旧账问题
中央纪委国家监委网站 沈东方
江苏省淮安市淮阴区纪委监委聚焦新官不理旧账开展监督回访，深入企业一线走访，以跟进式监督压实责任，推动解决历史遗留问题。图为近日，该区纪检监察干部在辖区某企业走访了解有关情况。王学勤 摄
安徽省芜湖市繁昌区纪委监委紧盯新官不理旧账、久拖不决等作风顽疾，聚焦民生痛点，强化监督执纪，压实责任推动历史遗留问题如期化解。图为近日，该区纪检监察干部前往某小区长年未解决的基坑回填现场了解相关情况。肖本祥 摄
图为四川省青川县纪检监察干部（左四）围绕推动解决茶坝乡平溪村林地权属纠纷，在该村走访了解有关情况。杨虹 摄
习近平总书记强调，要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和“形象工程”、“政绩工程”。在树立和践行正确政绩观学习教育中，集中整治新官不理旧账突出问题被列为重要工作之一。
矛盾久拖不理、问题悬而不决——新官不理旧账是政绩观偏差的典型表现，影响党和政府的公信力，损害群众切身利益。聚焦这一问题，纪检监察机关督促相关职能部门对历史遗留问题全面排查、起底、化解，坚持实事求是，加大攻坚力度，以实际行动让群众看见变化、得到实惠。
强化思想引导，牢固树立“理旧账也是政绩”理念
“城中花园小区加装电梯工程长期停滞，群众反映强烈却迟迟得不到解决，就是因为有的干部觉得理旧账吃力不讨好，不愿意去啃这个硬骨头。”6月30日，参加完区里的警示教育大会暨树立和践行正确政绩观专题党课，江苏省淮安市淮阴区住房和城乡建设局相关负责人对会上讲的这个案例印象深刻。他表示，“处理好人民群众关切的旧账，也是在创造新的业绩。”
政绩，既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。新官不理旧账的根源在于政绩观错位，而党员干部越是不愿理、不敢理，旧账就越会变成发展的拦路虎。解决这一问题，纪检监察机关注重从思想上正本清源，强化正反两方面教育引导，引导广大干部牢固树立“理旧账也是政绩”的理念。
每逢乡科级干部履新，淮阴区纪委监委都会在任前廉政谈话中提醒其正确处理好历史遗留问题。今年以来，该区纪委监委协助区级层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班，将新官不理旧账问题作为纪法宣讲重点内容，提请区委主要领导同志作辅导报告。结合典型案例开展警示教育，推动全区党员干部牢固树立“功成不必在我、功成必定有我”的境界格局，拿出钉钉子精神，一件一件解决历史遗留问题。
民生旧账，不仅记录在纸质台账上，更存在于群众真实的生活处境之中。安徽省芜湖市纪委监委把课堂搬到问题最前沿，让党员干部在直面群众急难愁盼问题中叩问初心、激发担当。
“今年以来，我们联合市委督查办公室，组织民生领域重点部门相关负责人走进历史遗留问题积案现场和矛盾集中的老旧小区，直观感受问题久拖不决给群众生活带来的困难与不便。大家在一线倾听群众诉求，进一步破除‘只算经济账、不算民心账’的短视思维。”芜湖市纪委监委有关负责同志告诉记者，针对成因复杂、牵涉面广的疑难问题，该市纪检监察机关牵头召开现场协调会，邀请群众代表、职能部门和法律顾问等多方参与，当面厘清权责、敲定方案。纪检监察干部全程监督，推动问题就地交办、限期销号。
聚焦急难愁盼，推动解决历史遗留问题
每一笔民生“旧账”都事关群众切身利益，是必须抓实办好的民心账、责任账。纪检监察机关从一件件群众关切的身边“小事”切入，既压实责任，推动解决好历史遗留问题，又严肃查处问题久拖不决背后的责任、作风和腐败问题，以实打实的监督成效回应群众期盼。
5月21日，四川省青川县茶坝乡平溪村召开了一场项目资金兑付会。在青川县纪委监委的见证下，48户村民从村党支部书记手中领到了被拖欠十余年的劳务费用。
2009年，平溪村太平组村民参与了地震灾后重建生态修复人工造林项目。项目完工验收后，该县林业部门于2010年至2013年间分三批拨付项目资金12.6万余元。然而，因村内林地面积权属存在纠纷，其中4万余元项目尾款滞留在村集体账户上，迟迟没有发放到位。十余年间，平溪村先后历经三任村党支部书记，可三人将这笔项目尾款当作烫手山芋置之不理。其间，村民多次问询、反映，诉求始终未能落实。
今年以来，青川县纪委监委全面摸排梳理重复信访积案，将该问题列为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的典型案例。该县纪委监委联合茶坝乡乡村建设和社会治安综合治理中心以及村“两委”干部，多次入户调解林地权属纠纷，全面查清问题原委。在此基础上，督促村“两委”干部逐一核对补贴明细、规范兑付流程，扫除资金发放障碍。针对前三任村党支部书记长期履职不到位、工作推进不力、漠视群众诉求的问题，该县纪委监委已依规依纪对相关人员进行追责问责。
历史遗留问题往往覆盖面广、涉及部门众多，单靠一方难以化解，必须凝聚多方力量协同攻坚。纪检监察机关立足监督职责，持续督促主管部门扛起责任，凝聚工作合力，切实解决民生难题。
在位于重庆市黔江区的罗家营安置小区和上郡新都小区，曾有个困扰994户居民近十年的问题——供电设施改造。由于相关企业、辖区街道等多头管理权责边界模糊、部门协同联动机制缺失，加之资金不足，导致供电配套设施建设迟迟无法落地。
针对两个小区用电难题，黔江区纪委监委牵头统筹调度，通过现场督导、台账跟踪、约谈提醒等方式，压实住建部门、街道、供电公司的责任，打通协同堵点，同时对整改过程中漠视群众诉求、推进工作迟缓的相关工作人员开展约谈提醒、批评教育。通过协同攻坚，在两个月内完成了两个小区的“一户一表”改造并顺利通电。
在督促解决历史遗留问题的过程中，为杜绝“纸面整改”，黔江区纪委监委建立动态更新的销号管理闭环机制，依托线上平台实时更新整改进度，对回复敷衍、整改不达标事项标注预警并退回重办，对推进迟缓、消极应付的责任单位及时下发督办函、约谈相关负责人，确保问题解决到位。
完善制度机制，让理旧账成为“必答题”
“这上面的每件事都关乎群众切身利益，下一步，我会持续跟进清单上的重点任务和未结事项，确保集中整治工作落地见效。”7月8日，福建省南平市延平区新任区委书记李敏飞从前任区委书记郭绯红手中接过了群众身边不正之风和腐败问题集中整治交业继责清单。
治理的责任、为民的承诺，不能因干部职务调整而中断。厘清历史遗留旧账、防范新增问题，除了个案攻坚，还应完善相关制度、强化制度执行，让理旧账成为“必答题”。
今年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治第三年，也是县乡领导班子换届年。聚焦换届后可能出现的衔接不畅、工作断档、责任悬空等问题，南平市纪委监委建立县级集中整治离任交接工作机制，明确县（市、区）党政正职、纪委书记离任前，应逐项梳理集中整治项目实事的基本情况、工作责任、未结事项、问题隐患，并形成清单交给继任者，确保离任者传好责、交好业，继任者继好责、履好职。
为确保清单内容真实准确，南平市纪委监委牵头联系市农业农村局、市民政局等部门，对清单开展联动核验，对责任不明确、事项不清楚的，退回补充完善，防止交接形式化。目前，该市已对今年换届中职务有调整的县（市、区）党政正职、纪委书记完成集中整治离任交接全覆盖。
长期以来，部分干部工作交接存在“抹不开情面、划清界限就撒手”的现象，造成交接之后一些历史难题协调推进缓慢。
针对过去交接内容笼统、离任者易“一走了之”的问题，云南省宜良县纪委监委结合典型案例，向县委组织部反馈健全离任交接机制的意见建议，推动当地出台科级领导干部工作交接实施办法，细化清单内容、规范交接程序、强化跟踪问效，用制度推动传好接力棒。
“我们采用书面交接为主、会议交接为辅、实地核实为补充的交接模式。交接前，清单须经人事、财务等部门联合初审；交接时，离任者、接任者、交接监督员共同核资对账，县纪委监委派员全程现场监督并封存档案。所有交接材料经双方签字确认后，于任职通知下达15日内报县纪委监委、县委组织部备案。”宜良县纪委监委相关负责人介绍。
交接结束，监督不停。
该县纪委监委将交接事项落实情况纳入日常监督重点，对照清单中标注的事项类别跟进监督，对临近期限未完成的事项及时提醒，对推进不力的责任单位进行约谈，对交接中弄虚作假或接任后新官不理旧账、造成不良后果的，视情节给予提醒、函询、诫勉直至组织处理，防止交接“一交了之”。
快评丨理不理旧账，考验的是政绩观
中央纪委国家监委网站 沈东方
前任留下的历史问题，该怎么对待？这是不少履新干部都会遇到的现实考验。首先必须清醒认识到，所谓旧账，绝非前任的私事，桩桩件件都是事关百姓冷暖、关乎发展大计的公事。能不能理好这些账，是检验党员干部政绩观与治理能力的试金石。
政贵有恒。一张蓝图绘到底，一锤接着一锤敲，是我们党取得事业成功的宝贵经验。为官一任，为政一时，当然要大胆开展工作、锐意进取，同时也要保持工作的稳定性和连续性。新官理好旧账，正是保持这种稳定性和连续性的重要表现。从脱贫攻坚的接力帮扶到营商环境的持续优化，只有把前任未竟的民生实事接过来、续下去，才能垒起事业的高台。如果每换一任领导就把原来的规划推倒重来，再宏伟的蓝图也只能停留在纸面，再扎实的基础也可能被白白消耗。
理不理旧账，考验的是政绩观。旧账大多是难啃的硬骨头、棘手的重担子，牵扯多方利益、矛盾错综复杂，处理起来费时费力，短期内难以显现亮眼成效。是选择另起炉灶还是根除顽疾，考验干部能否以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当来对待工作。勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，正是树立和践行正确政绩观的具体体现。
能不能理好旧账，检验的是真本领。旧账矛盾错综复杂，考验统筹协调、溯源破局的能力，必须把事情的前因后果调查清楚，依据政策找准突破口，拿出看得见、落得下的处置方案。例如，历史遗留房地产办证难，往往涉及土地、规划、税务等多个环节，需要深入调研、区分情况，依法依规逐件化解；面对项目烂尾、账款久拖不决等积弊，更要多方协同打通梗阻，盘活存量资源寻求破解路径，实实在在推动问题落地解决。实践证明，只有运用专业知识、创新思维和务实作风，才能把错综复杂的旧账理清、理顺。
事业薪火相传，责任不分新旧。党员领导干部应主动扛下历史责任、用心化解遗留问题，做到守土有责、接续尽责，在承接历史中开创未来，真正交出经得起实践、人民、历史检验的答卷。
心声丨“咱们的事儿，不怕以后没人管”
我是福建省南平市延平区夏道镇“幸福里”养老社区的负责人。我们镇是全区的人口大镇，镇里60岁以上老年人多，独居、留守老人也多。前几年，市里聚焦空心村独居、留守老人照料难题，在多个乡镇打造“幸福里”社区。我们社区就是其中之一。
这两年，我明显地感受到大家对于养老服务的质量要求越来越高，政府也对我们的工作越来越重视。区委区政府领导、区纪委监委监督组多次到我们“幸福里”社区走访，倾听老人们的心声。老人们反映的问题不仅被记录下来，还很快就能得到回应。
镇里的纪检监察干部也经常来，他们不仅对我们的食堂食材采购、账目公开等环节进行监督，还时常询问养老政策的落实情况，有没有遇到什么问题。我印象最深的就是，他们常说，一定要把“幸福里”的老人当成自己家老人来对待，把“幸福里”的事当成自己家的事来上心，让咱们社区的养老服务更加完善、更加规范。
要把养老服务做好，不是一件容易的事。需要长时间投入和建设，也需要政府和社会的持续关注和支持。我们最担心的就是换了一任领导，就没了管事儿的人。
就在上周，刚上任的区委书记来到我们“幸福里”社区。他虽然是第一次来，却对社区有关情况很了解，还嘱咐相关部门要对养老资金拨付落实等情况持续跟进，确保“幸福里”养老社区能办下去、办得好。
那天，我的心里更踏实了，也对这份工作更有信心。一任又一任的领导都对养老工作这么重视，咱们的事儿，不怕以后没人管！
这些年，我眼见着镇里的养老条件逐渐改善，老人们的幸福指数越来越高。在政府指导和帮助下，我们在“幸福里”增设长者食堂，解决附近居家养老老人“吃饭难”问题，又将镇中心卫生院的医疗资源共享到社区服务中，配建智慧健康小屋，解决了“幸福里”老人们的“看病难”问题。
如今，镇里有越来越多的老人愿意来我们这儿养老，看着老人们从“有人管”到“有人疼”，从“凑合过”到“舒心过”，我们也跟着高兴。养老服务从“有”到“优”，我们“幸福里”就是最好的见证。（福建省南平市延平区夏道镇“幸福里”养老社区负责人 张学琴）
纪法链接
《中国共产党纪律处分条例》第一百三十条：工作中不负责任或者疏于管理，贯彻执行、检查督促落实上级决策部署不力，给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分；造成重大损失的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题，消极回避、推卸责任，造成严重损害或者严重不良影响的，依照前款规定处理。
中国法治新闻网摘编：亓淦玉 |
