中国检察新闻讯（潘光芬）2018年以来，贵州省黄平县检察院立足检察监督职能，通过加强“两法衔接”信息管理平台推广应用、检察建议和全面推行公益诉讼等工作，有效促进了“两法衔接”工作再上新台阶。现有12家行政执法单位接入“两法衔接”信息管理平台，共享执法信息1189条；监督行政执法机关移送涉案犯罪线索5件，公安机关均已立案；针对有关行政执法机关执法不规范问题，发出检察建议2份，向有关行政执法机关发出公益诉讼诉前检察建议52份，全部得到采纳回复。
认真学习，充分认识“两法衔接”工作意义
“两法衔接”工作是党的十八届四中全会全会赋予检察机关新的职责。做好“两法衔接”工作，需要对行政律法制度和刑事法律制度进行系统梳理，对行政权和司法权之间的关系进行深入分析。面对新任务新要求，黄平县检察院首先从抓学习入手，组织干警进行全面系统的学习，特别是学习了中共中央办公厅、国务院办公厅《关于贯彻落实党的十八届四中全会决定进一步深化司法体制和社会体制改革的实施方案》《中共中央办公厅、国务院办公厅转发国务院法制办等部门<关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见>的通知》等系列文件。通过学习，使干警明白检察机关开展“两法衔接”是党中央提出的新要求，是推进法治国家、法治政府、法治社会建设的重大举措，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定大局，明确了工作的目标和方向。
深入调研，摸清实情，夯实开展“两法衔接”工作基础
为切实回应人民群众对加强行政执法活动监督的司法期待，找准开展“两法衔接”工作的切入点和落脚点，黄平县检察院坚持调研先行。在调查研究中领导带头，结合公益诉讼、保护企业家合法权益专项工作等走访调研活动，到相关部门召开了各种形式的座谈会2场次，查阅行政机关行政处罚案件卷宗120卷。深入乡村进行调查走访，全县人口相对集中居民点，民族村寨，企业所在地，各矿点，河流等几乎都到实地进行了查看。通过调研使干警养成了“眼观六路，耳听八方”的工作习惯，无论是媒体报导的，会议提出的，还是群众巷议的，都会当作一条线索去进行调查核实。如：在该县的一次人大常委会议上，对委员们审议县人民政府贯彻实施《中华人民共和国河道管理条例》工作中提出的问题，都一一进行走访核实。通过走访调研，黄平县检察院搜集到与“两法衔接”、公益诉讼相关的近百个问题进行了分类整理，根据类型对照法律政策作出处理，为进一步推进工作打下了基础。
内外联动，加强汇报，加大“两法衔接”工作力度
做好“两法衔接”工作，既要有有效的组织领导，内部协作。但也离不开相关行政执法机关的支持和配合。为确保该项工作的顺利进行，该院整合内外资源，形成工作合力。一方面，加强内部工作的组织领导，成立了以检察长为组长，副检察长为副组长，各主要业务部门为成员的“两法衔接”工作领导小组，明确了责任部门和责任人。另一方面，建立外部信息交流机制，主动与县环保局、县国土局、县水务局等行政职能部门建立公益诉讼工作协作机制，完善了联席会议、线索移送、协助办案、信息宣传等方面的工作；与12个行政执法部门搭建了“两法衔接”信息管理平台，邀请县公安局、县林业局、县环保局、县国土局、县食药监局等5家行政执法单位参加州检察院举办的“两法衔接”信息管理平台数据录入培训会，对新增的县农业局、县烟草专卖局等7家行政机关主动派员上门开展“两法衔接”数据录入培训，手把手教授案件信息录入操作规程，确保行政案件高效、保质录入平台；对工作中发现的案件线索，联合县林业局、县国土局、县环保局进行现场走访调查，适时“提前介入”引导行政执法机关调查取证，确保案件质量。此外，黄平县检察院将“两法衔接”工作开展情况以重大检察工作专报向县委和县人大报告，县委书记林昌富在专报上批示：“县检察院落实上级院安排很到位，能结合我县的实际，有重点地系统推进各项工作。”为“两法衔接”工作的有效开展提供了精神动力。
强化措施，主动作为，提升“两法衔接”工作质效
工作中，黄平县检察院坚持依法监督、准确监督、有效监督的审慎原则，坚持主动作为，到位不越位，综合运用检察建议、纠正意见、督促起诉等形式开展行政执法检察监督工作。一是加强对“两法衔接”信息管理平台的推广应用工作。针对传统“两法衔接”平台数据采集被动、人工分析信息效率不高等问题，由黔东南州人民检察院牵头研发的“两法衔接”信息管理平台，除了配备传统“两法衔接”平台具有的案件办理、综合查询、分类统计、动态管理等功能，还新增了案件个性预警、共性分析等7大功能。为做好平台推广应用工作，该院分组走访了质量监督局、烟草专卖局等20多个行政执法机关，将接入平台的执法单位从原来的5家发展到12家。二是用足用好检察建议监督方式。把检察建议做成刚性，明确检察建议统一由检委办负责审核把关，要求检察人员像对待办案一样认真制作每份检察建议,使用每份检察建议具有精准性、可行性、操作性。三是采取灵活方式开展立案监督，通过以口头和书面两种方式监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件。四是全面推进公益诉讼工作。坚持全面履职和突出重点相结合，重点办理生态环境资源保护、食品药品安全、民族传统村落领域的公益诉讼，综合运用诉前程序和提起公诉两种方式，积极推动行政执法机关认真履职，形成严格执法和公正司法的良性互动。五是加强跟踪监督。加强了对检察建议落实情况的跟踪监督，适时到被建议单位跟踪了解整改履职情况，对一个部门无力整改的，组织多个部门协同解决；对监督行政执法机关移送公安机关的案件，从移送、立案、起诉到判决、执行实行全程监督，确保监督效果。
注重宣传，营造氛围，提高“两法衔接”工作知晓率
积极创新宣传“两法衔接”工作机制，将关注民生与“两法衔接”紧密结合起来，构筑“三走两访一请”宣传网，法律宣传实现“零盲点”。一是走访农村基层。结合公益诉讼工作，深入全县各村组，通过摆放典型案例展板、设立法律咨询点、发放宣传资料等方式开展法律宣传活动。二是走访有关行政执法部门。深入全县20余个行政执法机关和重点工作部门，宣传“两法衔接”工作相关知识。三是走访企业。结合开展保护企业家合法权益专项工作，深入相关企业宣传“两法衔接”工作机制，引导企业树立依法办事、依法维权理念。四是走访人大代表、政协委员。将“两法衔接”工作开展推进情况报告县人大、县政协，争取他们的支持和关注。五是邀请有关行政执法机关来院开展“两法衔接”座谈，向他们通过通报“两法衔接”工作的重大意义、目标任务和检察机关近年来在“两法衔接”方面取得的成效，不断拓宽案源渠道。与此同时，积极向主流媒体推送“两法衔接”工作中亮点经验，讲好“两法衔接”好故事，发出“两法衔接”好声音。
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