全民公众讯（杨桂平）凯里市以构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系为目标，通过完善服务网络、打造示范平台、办好服务热线、提升服务队伍，创新推行“五诊五民”服务，构建了零距离服务群众的新格局，最大限度地保证每个人在遇到法律问题、权利受到侵犯、办理法律事务时,都能及时找到法律服务平台,获得有效法律帮助。
构建公共法律服务体系，提供城乡均等化法律服务
完善服务网络，依托市级公共法律服务中心、司法所、村(社区)调委会、法律顾问室,整合法官、律师、公证、基层法律服务工作者等各类法律服务资源,建设市、镇（街道）、村（社区）三级公共法律服务中心(站、室),努力在服务区域上实现全覆盖。同时，依托法律援助工作站、行业性专业性调委会等载体,将公共法律服务体系延伸到妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体,努力在服务对象上实现全覆盖。保障城乡居民特别是困难群众、弱势群体同等享受公共法律服务。
打造示范平台，在全州内率先建立了市级公共法律服务中心，将公证服务、法律援助、人民调解、法治宣传、法律服务等公共法律项目集中服务，构建菜单化服务项目,规范服务环境，围绕城乡居民需求，提供精准法律服务，方便快捷地实现找律师、办公证、寻法援、化纠纷。同时，积极开发网络、手机APP平台，要让公众能及时享受到咨询解答、材料审查、进度查询、预约办理等服务，实现实体平台与网络办好服务热线，建成以“12348”法律咨询服务热线为主体，其它法律服务热线为补充的服务热线机制，形成集法律咨询、人民调解、普法宣传、协调联动、预约办理、政务监督等功能为一体的公共法律服务专线。下步，将积极开发网络、手机APP等平台，形成实体平台和网络平台对接互通、有机融合的服务机制 ,让群众在家便可享受优质高效的法律服务。
提升服务队伍，落实司法局牵头、相关职能部门联动的工作机制,组织动员政法干警等法治专门队伍积极参与公共法律服务体系建设。积极协调行业协会，组织动员律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定机构等积极投身公共法律服务工作。健全完善公众参与服务机制, 组织动员高校法律专业师生、退休政法干部、驻村干部等社会力量参与公共法律服务,实现服务主体和服务方式多元化。
“五诊五民”服务 打通服务群众“最后一公里”
凯里市围绕人民群众对法律服务的需求,将公共法律服务项目菜单化，通过“五诊”服务、实施“五民”工程，切实为群众提供精准法律服务。
推行“五诊”服务，最大限度满足群众法律服务需求。
一是日常咨询看“门诊”。实行 “一站式服务”，落实首问责任制、一次性告知制，安排专业人员负责接待，确保群众诉求及时受理。二是重特案件走“急诊”。按照“急事急办、特事特办”的原则，对申请办理公共法律服务事项根据轻重缓急分类处理。开辟公共法律服务“绿色通道”，对突发性事件、重特大案件、群体性案件实行优先接待、优先受理、优先安排人员承办，限时办结。三是疑难问题搞“会诊”。组建法律事务专家组，对涉及面广、疑难复杂的案件进行集体“会诊”，力争解决问题的办法和最终效果更贴近群众的需求，符合社会公共利益。四是特殊群体搞“出诊”。对特殊案件和行动不便的老、弱、病、残人员只需通过法律服务热线电话预约，就能得到及时上门法律服务。五是把控质量行“复诊”。以“创一流服务、让群众满意”为目标，对办结的法律事务，通过发放服务质量监督卡、回访、检查卷宗等方式全面把控服务质量，力求让受援群众满意，让问题不反复。
实施“五民”工程，最大限度为群众提供优质法律服务。一是实施矛盾纠纷排查调处“为民”工程。结合全市“3336”多元排查化解机制建设，成立矛盾纠纷调解调度指挥中心，完善人民调解协议的司法确认制度，构建以人民调解为基础，人民调解、行政调解、司法调解联动的“大调解”工作格局，着力提高人民调解的社会公信力和执行力，努力实现矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住。二是实施特殊人群“安民”工程。加强安置帮教、社区矫正工作机构及队伍建设，提高帮教安置工作质量，重大限度预防和减少重新违法犯罪的发生。努力为社区服刑人员、刑释解戒人员及其家属解决困难，使其能更好地融入社会，保证人民群众安居乐业。三是实施法治宣传“亲民”工程。以推进“法治凯里”建设，落实“七五”普法规划为抓手，以“法律八进”活动为载体，加强普法骨干队伍建设，进法治文化阵地建设，加大对重点对象的普法工作，以群众喜闻乐见的形式，在全社会形成学法守法用法的良好氛围。四是实施法律服务“惠民”工程。完善法律服务一系列惠民措施，增强服务意识，提高服务质量。建立市、镇（街道）、村居（社区）三级法律顾问制度，推动法律服务向社区、农村延伸，通过政府购买等形式，引导法律服务人员依法帮助群众解决矛盾纠纷、社会保障、扶贫开发等民生问题。五是实施法律援助“助民”工程，深化法律援助“一站式”便民服务和四级工作网络建设，降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，重点做好低收入人群、下岗失业人员、农民工、残疾人、老年人、妇女、儿童的法律援助工作。建立法律援助与人民调解、行政调解、司法调解联动机制，实现法律援助与司法救助的“零距离”对接。同时，加大对经济困难家庭、残疾人等当事人公证费用减免力度。
至2016年11月4日挂牌以来，凯里市公共法律服务中心累计办理各类服务事项156件，解答群众法律咨询1080人次，上门办理公证服务12件，协调处理各类矛盾79件。近年来，凯里市司法局群众满意度持续提高，2014年以来连续三年荣获全州司法行政工作创新奖，梁红同志当选“全州十佳司法行政干部”，张明同志被评为第五届全国法律援助工作先进个人，全市公共法律服务事业呈现出蓬勃发展强劲势头。
中国法制新闻网责任编辑：邓小瑜 |
